2018年度本市行政复议与行政应诉工作相关情况 (2019-03-29)
近日，我们对全市2018年度的行政复议与行政应诉的情况进行了汇总和分析，具体情况如下：
一、行政复议案件基本情况
全年本市各级行政复议机关共收到行政复议申请12082件，较2017年15323件下降了21.2%。对上述12082件行政复议申请，依法受理9862件，受理率81.6%；以不予受理、告知受理机关、转送等方式处理2220件，占18.4%。全年共审结9949件案件（含上期结转1860件），审结率为84.9%。
（一）受理案件情况
1、复议机关
市政府受理复议申请338件，占受理总数的3.4%；市政府工作部门受理复议申请1490件，占15.1%；区政府受理复议申请2381件，占24.1%；区政府工作部门受理复议申请5653件（其中5652件为市公安局各区分局受理的案件），占57.3%。
2、被申请人
全年受理的9862件案件中，以市政府为被申请人14件，占受理总数的0.1%；以市政府部门为被申请人132件，占1.3%；以区政府为被申请人187件，占1.9%；以区政府部门为被申请人2707件，占27.4%；以县级政府、其他组织等为被申请人6822件（其中以各区公安分局交警支队为被申请人6276件），占69.2%。
3、案件类型
受理复议事项中居前五位的是：行政处罚7010件,占受理总数的71.1%；举报投诉786件，占8%；政府信息公开707件,占7.2%；行政强制470件，占4.8%；行政不作为280件,占2.8%。
（二）复议审理情况
全年我市各级行政复议机关共审结复议案件9949件（含上年度结转1860件）,审结率为84.9%。其中，作出纠错决定的317件，纠错率为3.2%。具体情况详见图1：
图1：2018年复议案件审结情况（件）
序号 |
处理方式 |
数量 |
比例 |
1 |
维持 |
6442 |
64.8% |
2 |
撤回申请后终止 |
2338 |
23.5% |
3 |
调解后终止 |
239 |
2.4% |
4 |
驳回申请 |
598 |
6% |
5 |
撤销 |
254 |
2.6% |
6 |
确认违法 |
38 |
0.4% |
7 |
责令履行 |
24 |
0.2% |
8 |
变更 |
1 |
0.01% |
9 |
其他 |
15 |
0.2% |
10 |
合计 |
9949 |
100% |
二、行政复议案件的主要特点
（一）行政复议收案总量有所回落，领域趋于集中。
2018年，全市行政复议申请收案数12082件，较2017年下降了3241件，结束了收案数连续多年增长的态势。收案量回落的主要领域是公安和房屋征收，分别下降了1339件和528件。除了公安、规划土地以及劳动和社会保障等传统的案件较为集中领域外，随着机构改革的进行，整合后的市场监管领域复议收案数达1349件（含工商、质监、食品药品、物价），占收案总数的11.2%，成为行政争议集中多发、频发领域。
（二）举报投诉处理首次超越信息公开成为行政争议新焦点。
2018年，全市行政复议案件仍集中在行政处罚、举报投诉处理、信息公开、行政强制等四种类型上，合计占受理案件总数的91%。其中，信息公开案件较往年有大幅下降（下降55.7%），主要原因系本市按照国家层面有关规定，将一些涉及不动产、户籍、工商登记资料查询、信访事项等信息公开申请纳入日常办案服务范畴；各类举报投诉类案件则呈上升态势，且主要集中在整合后的市场监管部门，达到651件，占举报投诉处理总数的82.8%。
（三）案件分布明显由“条”向“块”转移，与行政复议体制改革的方向相一致。
除公安案件外，行政复议案件明显呈现出由“条”向“块”的转变趋势。2017年，区政府处理复议申请数为3026件，市政府工作部门处理复议申请数为2266件，“块”的受理数比“条”的受理数高33.5%。2018年，区政府处理复议申请数为2381件，市政府工作部门处理复议申请数为1490件，“块”的受理数比“条”的受理数高59.8%。本市连续两年的统计数据均表明，申请人更倾向于向“块”申请行政复议，这也与行政复议体制改革由“条”向“块”集中的方向相一致。
三、行政应诉案件情况及特点
（一）案件办理情况
2018年，我市各级法院共受理本市行政机关行政一审诉讼案件4495件，较2017年5824件下降了22.8%。同时，2017年结转案件978件。法院共审结3981件，较2017年5183件下降了23.2%。具体情况详见图2。
图2：2018年行政应诉案件办理情况（件）
审理结果 |
审结情况 |
数量 |
占审结总数比例 |
一审判决 |
确认合法 |
51 |
1.28% |
驳回诉讼请求 |
2593 |
65.13% |
|
撤销 |
43 |
1.08% |
|
责令履行 |
19 |
0.48% |
|
确认违法 |
66 |
1.66% |
|
变更 |
2 |
0.05% |
|
其他 |
65 |
1.63% |
|
一审裁定 |
/ |
1067 |
26.80% |
一审调解 |
/ |
75 |
1.89% |
（二）应诉案件特点
1、涉诉行政管理领域仍相对集中
2018年行政诉讼案件与往年类似，被诉案件仍集中于房屋征补、公安、城乡规划、劳动和社会保障等领域，其中，房屋征补1202件、公安1052件、城乡规划689件、劳动和社会保障403件。
2、复议机关作共同被告的案件数量有所下降
2018年，我市各级复议机关作维持决定后，与作出原行政行为的行政机关作共同被告的案件数为868件，较2017年的1360件下降36.18%。共同被告案件占案件总数19.3%，较2017年下降4.1%。
3、行政机关负责人出庭应诉比例明显提升
2018年，各级行政机关充分重视行政机关负责人出庭应诉工作，我市行政机关负责人出庭应诉1541人次，较2017年的1106人次上升了39.33%。
特此报告。