上海启动地方立法工作，聚焦医护人员权益保障 (2020-03-24)
习近平总书记强调，医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对医护人员的保护、关心、爱护，从各个方面提供支持保障，使他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入战胜疫情斗争。
为贯彻落实习近平总书记重要指示，提升医护人员权益保护的制度化、法治化水平，市司法局向市政府提出了制定市政府规章《上海市医护人员权益保障办法（暂定名）》的建议。
上述建议经市政府批准同意，近日，《上海市医护人员权益保障办法（暂定名）》立法启动会召开。
上海市司法局、市发展改革委、市财政局、市公安局、市法学会、华东政法大学、上海政法学院，以及市卫健委、市教委、市民政局、市医保局等单位的有关负责同志以及相关专家，共同出席。
华东政法大学党委书记郭为禄教授、上海政法学院校长刘晓红教授分别组成了专家团队，开展平行研究。市法学会专职副会长施伟东也积极表态支持立法，并派员出席立法启动会。
会议由市司法局副局长罗培新主持。
会议围绕立法的必要性达成了广泛共识，并就医护人员执业环境面临的问题及其原因、制度供给现状及不足、政府部门相关职责等内容进行了深入探讨，初步从授益性规范、保障性规范与惩戒性规范三个维度，提出了相关立法建议。
与会人员一致认为医护人员权益保护立法具有以下重要价值和意义：
一是加强医护人员权益保护的务实举措。我国相关法律虽然对医护人员权益保护有所规定，但相关内容多为宣示性条款，较为原则，不便于操作，如能通过制定《办法》进行细化落实，将作为一项务实管用的举措，受到医护人员的广泛欢迎。
二是促进医患关系和谐的现实需要。通过制定《办法》，创新制度、机制设计，建立若干具体制度，能够从源头预防医患纠纷，减少医闹和暴力伤医事件，促进医患关系和谐。
三是推进本市健康服务业高质量发展的重要支撑。推进本市健康服务业高质量发展，加快建设一流医学中心城市，离不开一支高素质、稳定的医护人员队伍。制定《办法》，系统保护医护人员权益，有助于安医、稳医，从而推进本市健康服务业高质量发展。
据悉，立法起草组将会同相关部门加快起草工作，形成草案进一步征求各方意见修改完善后按程序报批。